高校资产管理与预算管理有效结合的路径

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作者:无, 字数:12149

  摘要:在当代社会发展的过程中,每个行业都越来越注重资产管理工作的开展,旨在提高整体效益。很多高校在开展教育工作的同时,会注重资产管理与预算管理,对学校在各项事务当中需要利用的资金进行合理管控,为教育工作的稳定开展提供基础保障。本文主要通过分析高校资产管理现状与形成原因,概述高校资产管理与预算管理结合的意义,对其中存在的问题进行简要的探讨,提出高校资产管理与预算管理有效结合的方法。
  关键词:高校管理;资产管理;预算管理;结合措施
  中图分类号:G647,G467 文献标识码:A
  虽然学校在发展当中需要以培养学生的综合素养为主,但是还是需要以足够的资金作为基础支撑,提供优越的教学环境,减少教育管理当中的缺陷。高校在实际工作当中,很多这方面的管理人员对于这项工作缺乏重视程度,在面对复杂的资产管理时,难以满足高难度的工作要求。因此,学校尝试将资产管理与预算管理结合,确保资产的保值增值,为决策工作的开展提供依据。
  1 高校资产管理现状与形成原因
  1.1现状
  高校目前在开展资产管理的过程中面临较大的压力,存在资产搁置浪费及资产配置不合理等问题。学院在近几年的发展过程中,不断增加招生人数,学生及教师的数量增多,因此需要扩大办学规模,还要更新基础建设设施。在学科教育当中,需要更大程度地利用资产管理为教学工作的开展提供基础条件。但是,学校的资产管理存在较大的漏洞,现阶段的教育模式虽然逐渐得到了更新,但是缺乏资金支撑,甚至存在资金流失等问题,降低了资源利用率。这种问题的产生在资产管理当中比较突出,在学院日后经营发展的过程中会形成较大的隐患。
  1.2形成原因
  形成资产管理的原因主要是学院在办学的过程中,一味秉承陈旧的理念,将大部分精力放在教育、实践及科研方面,在资产管理方面的投入较少。尽管很多高校都设立了专门负责学校资产的部门,但是很多领导人员缺乏资产管理意识,在工作当中毫无规章地利用学校经济及建筑等资源,导致综合资产管理存在较大的缺陷。由于学院是以技术型人才的培养为主,因此在实施教学工作的过程中,花费了较多资金和精力组织学生开展技术培训。在配置现有资产的过程中,高校对于教研設备的投入及建造缺乏合理的规划,没有按照学年建设及采购预算等开展相关工作,导致学院的很多资产在使用、配置及折旧的过程中受到限制,资产管理的综合效率不断降低。
  2 高校资产管理与预算管理结合的意义
  高校在开展资产管理工作的过程中,需要有计划、有准确地利用资金,确保每一个项目的资金使用到位,才能够凸显资产管理的价值。对于南京科技职业学院来说,将资产管理与预算管理相结合的意义体现在两个方面。其一,提高资产购置的合理性。学院在购置资产的过程中,需要以资金的有效利用作为基础,为了让每一笔资金都能够合理支出,就可以借助预算管理的监督与控制减少资源浪费现象的产生。将两者结合能够让各项资产的利用信息随时被相关部门及人员查询,让资产的利用控制在合理范围内,避免产生资产侵占等问题。其二,为高校资产清查提供可靠性依据。高校在发展教育的过程中,需要接受相关部门的资产清查,确保校内资产的合理利用,避免产生贪污腐败等行为。将资产管理与预算管理相结合能够让缺乏标准的资产管理,按照预算管理的要求及标准进行有效指导,减少错漏问题。监管部门可以对高校的资产清查进行责任划分,及时查出资产管理当中存在的问题。
  3 高校资产管理与预算管理结合存在的问题
  3.1缺乏配套管理制度
  高校在结合资产管理与预算管理的过程中需要让两者相互配合产生作用,就需要利用配套管理制度对管理工作进行规范。目前,部分高校都缺乏资产管理与预算管理的配套管理制度,导致资产管理工作的实际开展没有落实到位。我国提出了资产管理需要严格遵循其与预算管理相结合的原则,但是高校在这个方面并没有得以体现。虽然在一定程度上还是按照国家相关政策开展资产管理工作,但是配套管理制度的缺乏会导致二者之间的结合缺乏合理性,并且体现出一定的形式主义,影响资产管理的科学性,缺乏根本的保证。
  3.2缺乏预算编制管理制度
  预算管理工作的开展需要以预算管理编制作为根基,在结合高校资产管理与预算管理时,就需要将预算编制管理制度纳入其中,增强理论基础。根据目前的高校资产管理与预算管理的结合情况来看,存量资产的实际情况不容乐观。高校在实施预算管理工作时,将重点放在了资产投入方面,缺乏对存量资产管理的重视程度。并且在控制经费分配的过程中,缺乏深入调查,导致存量资产管理达不到要求。学校并没有按照预算管理的要求确立预算编制制度,难以真实反映存量资产的流量,限制了资产管理工作的开展。
  3.3工作机制存在缺陷
  高校在进行资产购置的过程中过于注重边际增量,没有将其与存量资产结合分析。虽然预算管理能够在一定程度上完善资产管理,但是在实施预算管理工作时,高校管理人员也没有按照工作要求合理购置资产,体现了工作机制上的缺陷。在使用各项资产时,针对预算管理与资产管理的结合没有建立监督、处置机制,导致这两个环节的工作存在较大的漏洞,甚至会影响高校资产的转让及拍卖。由于很多高校是公立院校,在工作机制存在缺陷的情况下,资产管理与预算管理的结合难以体现实质性效果,还存在国有资产流失的可能性。
  3.4缺乏资产绩效评价体系
  资产绩效评价体系可以对资产管理与预算管理的结合效用进行综合分析,让工作人员可以按照要求完成工作任务。很多高校在实施资产管理工作的过程中,会导致资产被相关部门无偿占用,难以体现资产的利用效果。高校在整合资产管理的过程中,经常会直接计算不同部门产生的利益。尤其是在结合资产管理与预算管理时,难以按照预算情况实施资产管理,导致资金的利用不合理,存在浪费资金的现象。
  4 高校资产管理与预算管理有效结合的措施   4.1建立专业资产管理队伍
  高校在优化资产管理与预算管理的结合效果时,需要建立专业的资产管理队伍,让管理人员能够支撑起这项工作。在新时代发展的过程中,管理人员要意识到资产管理与预算管理结合的重要性,其不仅需要提高自身的专业能力,还要不断更新自身的专业知识体系,满足现代化社会的发展需求。高校要向全体师生宣传资产管理与预算管理结合的必要性,定期组织管理人员开展培训操作,还能够让全校师生参与其中。专业的管理人员在资产管理及预算管理当中一旦发现问题,就需要及时对其进行解决,提高资产管理与预算管理结合的科学性。高校要引进外来人才,对其综合能力进行考核,为这项工作的开展注入新的活力。
  4.2优化资产配置标准
  资产配置标准的优化要求高校在发展的过程中坚持统一性与个体性相结合的原则,让管理人员能够在实际工作当中更好地完成工作任务。高校的资产需要经由合理的配置讓各项资金能够利用到相关的项目当中,不仅可以为教育工作的开展提供基础保障,还能够提高资金利用率,优化高校资产管理实效性。在配置资产时,高校要明确划分教育、科研等工作内容,在需要投入资金时,向领导人员及资产管理负责人申请,在确定申请符合要求之后,再开展审批工作,提高资金利用率,避免产生浪费现象。在确定资产配置标准时,管理人员也要加大对整项工作的重视程度,按照资产配置制度及原则提高整体工作的科学性,让高校在发展教育工作的同时,能够在资产管理方面取得较大的成果。
  4.3积极利用科学信息化技术
  对科学信息化技术的合理应用可以提高资产管理与预算管理的信息共享效果,这是符合我国当代社会发展的一种技术形式。在各行各业飞速发展的当下,很多工作的开展都会借助信息化技术以提高工作效率。高校在结合资产管理与预算管理时,就可以构建信息化管理平台,让负责这项工作的人员在平台中相互交流,共享已经掌握的信息。负责人要在平台上对管理工作的开展实时监督,还需要做好先进性调查,避免产生不可控问题。高校可以借助信息化技术将海量的信息纳入到信息化平台当中,以可视化的方式对管理形式进行展示。其不仅可以在共享数据的基础上开展资产管理工作,还能够让资产管理与预算管理的结合推动高校教育管理。
  4.4完善资产管理绩效评价体系
  要对高校资产管理与预算管理结合的效果进行提升,就需要完善资产管理绩效评价体系,让有关人员在体系当中对工作形式进行评价,提升整体管理水平,为资产的合理投入保驾护航。资产管理绩效评价体系的建立能够为资产管理时效性的体现提供依据,还可以让管理人员针对评价体系反映出来的内容进行调整,确保资产管理与预算管理的结合能够达到标准要求。管理人员在核算资产管理效益的过程中,需要对资产管理绩效评价体系的形式进行分析,改进其中的评价结果,还为预算管理的优化提供客观依据。另外,高校还可以建立激励机制,在资产管理绩效评价当中,对管理人员的行为操作进行分析,予以奖励或者惩罚,让其能够在结合资产管理与预算管理的过程中提高工作积极性。
  5 结束语
  高校在推进资产管理与预算管理结合的过程中,需要合理判断其可行性,对于管理工作当中可能产生的问题进行分析。在实施资产管理时,整体工作需要体现出系统性特征,并且其对于高校的经营发展来说需要经历一个漫长的过程。因此,高校领导人需要具备长远的目光,在发展的过程中为整体效益的产生着想,有效结合资产管理与预算管理,提高资产利用率,为高校的综合发展提供更好的环境。
  参考文献:
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