居家养老服务体系中的政府职能实践

》首页 》 管理论文 》居家养老服务体系中的政府职能实践
作者:无, 字数:12053

  摘要:随着社会的不断发展与进步,我国国民经济有了很大的增长,但现存的一个状况是,经济在持续上升,老龄化人口数量也在攀升,以青海省为例,很多老年人不能满足自身的物质所需,因此,建立了居家养老服务体系。该体系属于一种全新的养老模式,因为在我国引入的时间并不长,整体而言并不成熟。当前正处于福利多元视角下,对于居家养老服务体系,政府为其带来的帮助很大,政府也必须发挥出他们的职能作用,才能有效地缓解老龄化所带来的社会问题。
  关键词:福利多元视角;居家养老服务体系;政府职能;管理力度
  中图分类号:D669.6 文献标识码:A
  0 引言
  福利多元视角最初流行于英国,其提倡的是多元化社会福利来源,对于政府的包揽式管理提出强烈的反对,通过多种福利来源实施统筹工作,从而给居家养老人群提供有力的支持。但在这样全新的模式下,并不是说政府就可以置之事外,政府也必须发挥出自身的职能,从目前的现状来看,政府职能实践还存在问题与不足,这将制约居家养老服务体系的和谐发展,也极其容易违背福利多元理论初衷,还需进行相应的改革。
  1 福利多元视角下居家养老服务体系中政府职能的现状
  1.1积极地出台相关政策
  近些年来,青海省政府一直对全新的养老模式有所关注,在居家养老服务体系这一块的实施上,也相继出台了相关的政策体系,在2012年11月,青海省人民政府颁发并实行了当地的居家养老服务体系建设规划,该规划是一个五年计划,目的在于全面推动青海省居家养老服务体系的建设工作[1]。这一政策的颁布也意味着青海省的居家养老服务工作得到了政府重视,政府的职责也有所体现。
  1.2加强了对于居家养老服务体系的资金支持
  对于居家养老服务体系,青海省政府还加大了资金方面的投入,这可以从设施行动和养老财政两方面体现出来。一方面,在养老体系所需的配套设施上有了一定的改善,比如,在2017年的时候,青海省西宁市政府就下拨了四千余万元经费用于居家养老社区,这些资金足以给养老人群提供良好的生活环境。另一方面,政府非常重视居家养老财政的引导,对于老龄人口的快速上升,在2017年年底,就推出了九项基本任务和三项特色任务,争取在2020年的时候可以实现有特色的“1+7+N”服务体系,加强居家养老服务体系的发展。
  1.3开展了相应的培训工作
  青海省政府为了可以让居家养老人群得到更好的服务,还对社区工作人员进行了培训,从2013年至2019年期间,一共组织了八次培训,培养出来的养老护理人员高达八百多名,这对于居家养老服务体系来说,注入了新鲜的血液[2]。与此同时,还借助互联网的帮助组建智慧养老信息管理平台,建设养老服务系统,让居家养老服务体系可以获得更多的动力。
  2 福利多元视角下居家养老服务体系存在的问题
  2.1深受传统观念和人情社会影响
  對于我国大部分的家庭来说,都还有着很强的传统观念意识,这可以从两个方面看出来。一方面,社会群众的参与度不高,因为我国的老年人从小接受传统思想的熏染,这使得这些老人更希望自己被子女照顾,认为子女照顾父母是天经地义的事情,这就导致老人们不愿意参与到居家养老服务体系中来[3]。而另一方面,老年人因为没有太多的收入,使得购买能力普遍较低,老人们也不舍得花钱去购买家政服务。
  2.2硬件及软件不足
  对于居家养老社区来说,在硬件和软件方面都还存在着不足的现象,首先,居家养老社区的场地并不充足,在城市和乡村社区中都要建立一个专门的中心,但是,在青海省城市之中一些小区当中,要想寻找比较大的场地来开展居家养老服务工作是比较困难的。其次,在群众诉求中枢作用上并没有得到充分的发挥,一些老人在遇到服务不满意时就会选择投诉工作人员,这导致工作人员很难顺利地进行服务[4]。
  2.3服务资源缺少
  站在市场的角度上来看,居家养老服务资源还比较缺少。工作人员的综合素养不高,有的工作人员并非是专业出身的,只是临时工或志愿者,护理人员所表现出来的现象是“三低两大”,三低是指的地位低、文化低以及待遇低,两大是指的年龄大和人员流动性大。并且,在居家养老服务体系当中,在服务数据监管这方面并不足,对于工作人员的数量统计并不准确,这也是因为工作人员流动性大导致的。当前,青海省居家养老服务体系在人员管理上,基本是通过当地政府购买服务平台来进行分配的,每个工作人员负责的区域和老人都不一样。然而,很多时候因为第三方平台并没有对数据进行监管,在这样的情况下,就会导致重复分配,相同的工作人员可能会被反复委派到一个老人那里多次。
  2.4政策及管理力度不够
  政策和管理力度不够主要是针对政府提出的,青海省政府虽然有提出相关的政策,但是,该政策只是阶段性的,政策需得到与时俱进的改变。在我国颁布的老年人权益保障制度当中明确表示,居家养老服务体系的思想是建立在家庭养老基础之上的,但并没有对居家养老服务体系提供法律支持。再加上政府的职责并没有明确指出,政府职能根本无法发挥出来,甚至政府都不知道该做什么。政府部门和老龄委都需要做出相应的管理,除了政府之外,老龄委的职能更是不清楚,各大部门对于居家养老服务体系的开展监管力度还需提升。政府必须清楚地意识到在居家养老服务体系中自己的角色任务,清楚自己主要职责和次要责任,只有这样,才能让当地居家养老服务体系得到更好的发展,同时,进一步提高服务的质量[4]。
  3 福利多元视角下居家养老服务体系中政府职能的改善策略
  3.1加强群众引导 增强参与度
  居家养老服务体系实则上就是使用一种全新的模式对老年人进行服务和照顾,让一些孤寡老人可以在日常生活中感到社会对他们的关怀和爱护,在这种模式下,个人、社区以及政府都有着不同的责任意识。在这个过程当中,政府的责任是最大的,其必须将职能发挥出来,才能辅助居家养老服务体系的有效运行。福利多元视角下,意味着政府需要从传统的角色中抽离出来,全面改善以往的服务方式,在传统老年人服务工作中,几乎只涉及到了政府一方,这使得全部过程都由政府负责,这样的服务效率相对而言要低一些。在福利多元视角下,政府就需要和家庭、社会相协作,加强居家养老服务体系的宣传和推广力度,让家庭中的传统观念可以得到转变,让更多的老年人愿意参与到居家养老服务体系中来。除此之外,政府还需在社区中打造一种良好的风气,使得老年人可以感受到温馨的氛围,将居家养老服务社区看成是一个大家庭[5]。   3.2加强社区建设
  加强居家养老服务社区建设,可以有效地提高居家养老载体:一是青海省政府需根据当地的老龄化人口数量来制定居家养老服务体系规划,然后,再按照现如今具备的资金来选择投入区域,将一部分区域列入重点区域,在建设社区时,主要围绕先前的人口规划来进行。通过这种方式,可以明确前期资金投资,政府也可以对自己的权责有所明确;二是对于原本就有的设施,政府也应进行优化和改善,因为有的设施早已老化了,为了可以给老年人提供良好的居住环境,政府需对设施进行全面排查、维修,诸如健身锻炼设施和医疗康复设施等。与此同时,还应该格外关注工作人员的综合职业素养,对于工作人员,青海省政府可以定期实施培训,灌输给他们一些先进的工作技术及方法,因为在实际的服务工作当中,工作人员很容易和老人发生冲突。因此,为了避免这种现象的出现,部门还需传授工作人员交流、谈话技巧,在最大程度上保证老人们的满意度[6]。
  3.3强化市场管理力度
  青海省政府需要进一步加强多元化市场准入机制的制定,在居家养老服务体系中,资金需求十分大,光靠政府的力量很難建设长期的生活条件,为了解决这一问题,政府就需更新准入机制,制定一些有效的激励政策和优惠政策,让社会上的投资者可以看到发展可能性,从而增加居家养老服务体系的多元化筹资渠道。同时,青海省政府的市场监管力度也必须得到提高,在对家政机构进行管理时,可以使用优胜劣汰机制[7]。对于政府购买的第三方平台,除了平台中原有的管理机制之外,还需构建一套其余的管理制度,让第三方平台可以得到更好的监管。除此之外,政府部门还应该加强工作人员的管理,在工作中指出对老人做出的不良行为,并给予相应的惩罚。要求工作人员需提前进行培训和考核,考核通过的才可以进行服务工作,以此来在最大程度上提高服务质量。
  3.4搭建网络服务平台
  政府需将自身统筹管理的作用发挥出来,用在网络服务平台的搭建上。青海省政府需将卫生部门、民政部门、社会保障部门等结合在一起,构建一个居家养老服务综合部门,在该部门中可以完成一条龙的服务,给老人们的生活带来了便捷性[8]。同时,政府还要制定法律保障,将废旧的制度废除,制定和完善新制度,健全老人权益保障,对老人的合法权益起到全面的保护。
  4 结束语
  当前,青海省居家养老服务体系中还存在硬件及软件不足、服务资源缺少、政策及管理力度不够等问题,在福利多元视角下,这些问题必须得到优化,青海省政府可以通过加强群众引导增强参与度、加强社区建设、强化市场管理力度、搭建网络服务平台等策略,来改善问题,促进当地居家养老服务体系更快更好地发展。
  参考文献:
  [1]  翟萌萌.西安市社区居家养老服务供给的问题与对策研究[D].西安:西北大学,2019.
  [2]  党定龙.城市居家养老服务体系中政府职能的研究[D].扬州:扬州大学,2019.
  [3]  刘莎.长春市政府购买居家养老服务研究[D].长春:长春工业大学,2019.
  [4]  王笑娴.政府在城市社区养老服务中的职能研究[D].南宁:南宁师范大学,2019.
  [5]  栗中鹤.和龙市社区居家养老服务中政府职能优化研究[D].延吉:延边大学,2019.
  [6]  王晓明.南安市政府购买居家养老服务研究[D].厦门:华侨大学,2019.
  [7]  李璞.社区居家养老中的基层政府角色[D].南京:南京大学,2019.
  [8]  高绅赫.长春市社区居家养老服务存在的问题与发展对策研究[D].长春:吉林财经大学,2019.

相关

相关

相关

  • 小学语文教学中如何激发学生的情感

  • 让信息技术在历史课中彰显魅力

  • 小学语文课堂教学氛围营造漫谈

  • 浅议抓好农村小学生综合素质评价工作的方法

  • 浅谈多种评价方式提高小学生的综合素质

  • “喂”羊与“牧”羊的启示

No comments found.

相关