公共信息导向系统评价与改进方向性研究

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作者:无, 字数:10058

  摘要:本文解读了《公共信息导向系统 评价指南》(T/ CSSA 001—2018)团体标准所提供的评价方法和技术指标,根据标准提出的流程和方法进行验证运用,通过对上海中心城区公共信息导向系统标准化建设项目的实证研究,总结目前上海中心城区的公共信息导向系统在设置和运营方面存在的共性问题,并就这些共性问题提出改进措施。
  关键词:导向系统;评价;公共信息;改进措施
  中图分类号:G203 文献标识码:A
  公共信息导向系统的建设与运行保障较为混乱,相关导向标识及设备建设企业规模和设计水平差异、随意性较大,从而使导向系统建设效果的评价存在一定的难度。同时,我国在导向系统的评价方法上仍未形成具体操作方式,使得评价无法形成统一、有效的方法,所以急需引入相关其他指标体系的研究方法,借鉴其评价理论、评价方法,针对导向系统的相应指标性内容建立一套有效的评价体系。
  1 技术要点
  1.1标准概述
  T/CSSA 001—2018《公共信息导向系统 评价指南》是以我国现行的国家标准为基础,以行业标准和地方标准为补充,针对国内公共信息导向系统建设和监管现状,研究提出适合上海市标识行业发展和导向系统标准化建设现状的评价原则、程序及指标体系等主要内容,填补国内公共信息导向系统领域评价标准空白,为城市导向系统规划、建设和运维提供标准依据。
  1.2评价指标
  导向系统评价指标包括标准符合性、系统功能性、技术先进性、运行保障性等方面。导向系统评价指标,见表1。
  1.3评价方法
  导向系统建设效果评价方法可根据其建设情况采用不同的方法策略,以便更好的衡量导向系统的建设效果。其方法主要有综合评价法、仿真评估法、满意度评价等。导向系统评价方法,见表2。
  2 评价与改进
  2.1评价工作
  2.1.1评估目标
  按照“突出重点、以点带面”的原则,工作组以“梅、泰、恒”商圈为核心区,辐射中心城区,通过现场调研、专家审查和公众评价相结合的方式,全面掌握相关区域导向系统的标准化现状,找出优化提升的关键点,并针对性的提出改进建议。将重点着眼于区内导向系统的后续标准化改造,按照“商圈—街道—城区”的顺序分步、有序地配合相关部门推进实施导向系统标准化改造工程。
  2.1.2评价方式
  第一,现场调研。基于对区域内导向系统相关的规划设计及管理文件的理解,工作组对商圈内公共区域及相关单位的导向系统标准化现状进行了现场调研,初步了解基础设施情况和存在的问题。
  第二,对标审查。工作组全面梳理评估使用的相关国际、国家、行业、地方和团体标准,形成了由60项标准构成的适用标准明细表。结合现场调研情况和相关设计材料,针对图形符号、文字、颜色等标志设计要素,位置、高度、尺寸等标志设置要素进行了标准符合性审查并提出针对性改进建议。
  第三,专家评审。按照标准提出的指标和方案,工作组建立导向系统评价指标体系,设计了一级指标专家调查表、二级指标专家调查表和导向系统评价专家评分表。专家组通过德尔菲法填写调查表确定导向系统评价的一、二级指标权重后进行审查,找出提升该区域内导向系统综合水平的关键要素形成改进建议。
  第四,公众评议。居民和游客是导向系统服务的主体对象,为充分了解其对系统建设和运行情况的评价,深入挖掘公众需求并征求意见和建议,工作组以商圈为重点,兼顾整体范围开展中心城区的导向系统公众评价,通过随机面访、问卷调查、焦点访谈等方式,了解游客、市民等群体的满意情况和对导向系统的评价。
  2.2共性问题
  2.2.1系统便利性尚不能满足客流引导需求
  評估发现,导向信息的连续性影响系统的便利性,不能有效提升客流速度,在应急状态下极有可能出现失效状态。评价区域内各独立小区域均在建筑红线内设置了导向设施,但各导向系统内部、导向系统之间、室内与户外导向系统之间存在明显的导向信息空白点,导致人们离开一个相对独立的环境后,无法快速获取新的环境信息,造成路径选择失灵或无效尝试的现象。
  2.2.2要素符合性尚未能符合国际化的要求
  图形标志、文字标志和颜色的设计和使用不规范影响信息传达效果。调研发现,经过世博会期间的集中建设,上海市中心城区户外公共空间导向要素的标准化水平明显提高,但展览馆、公园、商场和主题街区等相对封闭的公共场所内部普遍存在图形标志不规范,字体识别度差、色彩使用错误等现象。
  2.2.3系统设置的协调性和醒目性
  户外公共道路交通节点和公共设施周边存在导向设施堆积、信息混乱的现象。同时,由于设置不规范,部分导向设施被遮挡或不容易被发现,甚至因位置设置不合理存在安全隐患。比如在地铁站口、公交站点、干道交叉路口等部分节点处,道路标牌一竿配一牌,不但破坏环境,也给公众准确理解信息造成困难。又如,大多交通标牌背面结构裸露在外,标牌利用率低且极不美观。
  2.2.4设施维护的及时性
  区内部分标识设施维护不及时,存在安全隐患,影响整体形象。调研发现,部分公共场所和窗口服务单位的标识陈旧、损坏等现象突出,一方面对区域内整体环境造成影响,另一方面也滋生了安全隐患,亟需维护或更换。
  2.3改进措施
  2.3.1提高重视程度,聚焦优先改进
  加强公共信息导向系统的建设和运行管理,对提高城市综合治理水平、发展城市旅游、促进商贸交流、展示特色文化形象均具有重要的促进作用。常态状况下,科学的导向系统能有效提高客流速度,促进区域经济发展;突发情况下,导向系统将有效指导受灾群众实施自救与互救,大幅降低人员和财产损失。因此,导向系统的标准化建设应从促进区域经济发展、提高城市安全水平的角度着手,努力建立一个集商贸、旅游、公共服务、公共安全导向于一体的系统,逐步实现政府社区管理桥梁化、客流引导最大化、历史文化视觉化的功能效应。在实施方面,相关部门应结合区域的整体发展规划,在充分调研的基础上,积极寻找优先改进的要素,按照“突出重点、以点带面、优化提高、稳步推进”的原则,着力推进公共信息导向系统标准化建设。   2.3.2完善系统功能,打造智慧城区
  根据居民、游客的需求,着力提升导向系统的功能性。一方面要通过合理增减或整合导向设施,提高导向信息的连续性,帮助公众在系统间顺利的转换,并快速识别环境信息,准确找到目的地。另一方面,“国际化”的概念决定了上海地区的发展必须走在世界的前列,突出其服务的国际化和科技化。导向标识的建设应适当结合先进的移动互联网信息技术,充分利用i-shanghai、社区网格化管理信息平台等资源,逐步打造“受众—平台—城区”互动互联的现代化城市导向网络,努力实现实时更新、实时监控、实时引导。同时,系统设计应更加注重深挖历史文化,标识产品、导向信息的设计应富有上海特色,建设产品造型美观、文化特色鲜明的“上海城市名片”。
  2.3.3深化联动机制,督促整改落实
  深化联合办公机制,协调各条线主管部门,齐抓共管,分头落实,对导向系统设置混乱的“重灾区”进行联合整治,优化城区环境。针对部分商场、场馆和主题街区等场所导向要素不規范的情况,建议组织行业专家,深入开展标准化摸底审查,对相关单位提出改进要求,督促其整改落实。
  2.3.4坚持早期介入,注重示范引导
  主动跟进城区新建及改造项目进度,坚持早期介入,整合专业技术机构,为相关项目的设计和建设提供专业技术服务,打造规范、美观、高效的导向系统标杆项目,为相关工程项目建设提供示范。同时积极通过开展导向系统相关的法律法规和标准的宣传培训,规范导向要素的使用。进一步提高相关单位的标准化意识,促进其自建导向系统的标准化水平提升。
  3 结束语
  导向系统是城市公共设施的重要组成部分,作为城市公共服务信息的主要传播载体,其建设和运行管理水平直接影响着公共服务的供给效率和服务质量,对城市公共安全管理和综合治理水平的提升具有重要的基础支撑作用。加强公共信息导向系统的规划、建设和运行的评价和管理,是规范系统建设、提升监管书评、推动产业发展的有效方法,也是创新社会治理、加强基层建设的有效手段,将为提升城市公共设施建设和运行管理能力提供参考。
  参考文献:
  [1]  上海市标识行业协会发布.T/CSSA 001—2018“公共信息导向系统 评价指南”[S].2018-8-31.

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