医院基层党支部以责率廉举措初探

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作者:无, 字数:11678

  摘要:基层党支部履行党风廉政建设“一岗双责”,江南大学附属医院基层党支部以责率廉,在压实党风廉政建设主体责任,完善责任体系,以党支部标准化规范化建设为载体,在努力推动医院党风廉政建设,巩固形成长效机制方面起了一定的引领作用,是维护医院风清气正政治生态的重要保障。
  关键词:医院;党支部;一岗双责;党风廉政建设
  中图分类号:R197.3 文献标识码:A
  党支部作为党的基层组织的重要组成部分,履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任。医院基层党支部具有行业专业性和特殊性,在推动全院党风廉政建设方面起引领作用,是维护医院风清气正政治生态的重要保障[1]。近年来,江南大学附属医院基层党支部坚持在抓党支部建设的同时,强化一岗双责,初步探索了一些做法,扎实推进了支部党风廉政建设和行业作风建设。
  1 压实一岗双责,完善党风廉政建设责任体系
  党支部是医院“党委—党总支—党支部”三级组织体系的最小一级,在严格落实医院党风廉政建设责任制要求的基础上,关键在于分清支部责任体系,明确职责制度并严格落实[2]。
  1.1明确“一岗双责”主体和责任
  为认真落实全面从严治党要求,医院党委每年会和责任主体签订《党风廉政建设责任书》,党支部书记作为“第一责任人”对支部内党风廉政建设负主体责任;责任区科室主任作为责任的承担着、履行者和实践者,承担科室主要责任;责任区党员群众人人签订廉洁自律承诺书,履行相应责任。党支部书记和各级管理干部都是一岗双责的,在承担主体责任同时还具有相应的监督责任[3-4],因此,明确了各级“一岗双责”,即明确了一级对一级负责、一级监督一级的责任网络,切实做到逐级传递责任,层层压实责任,确保每项工作有人抓、问题有人管、责任有人担。
  1.2严格落实党风廉政建设职责和制度
  一是落实定期分析研判制度,利用每季度党内思想动态分析制度,同时研判支部内責任区科室和党员群众党风廉政问题,结合医疗业务工作研判行风问题,做到党建与业务有机融合,避免出现“两张皮”现象。二是积极应对清单考核制度,针对医院党委每季度督查考核要求,对照党风廉政建设责任书任务清单和问责情形,梳理支部问题清单,列出整改计划,每月记录整改进度,积极推动责任落实。三是坚持用好谈心谈话制度,党支部班子成员和责任区管理干部要经常性开展廉洁谈心谈话,坚持抓早抓小、防微杜渐,让“红红脸、出出汗”成为常态[5]。四是严格落实医院基础制度和岗位廉洁风险防控制度,尤其是遵守中央八项规定、医疗卫生行业九不准要求、党费使用管理规定,医院招投标采购、药品耗材使用管理规定等重要制度规范,并结合现代医院管理制度,每年修订完善药品、设备、财务、人事等岗位廉洁风险防控制度,推动党支部党风廉政建设制度自觉。
  2 发挥党支部职能,提升党风廉政建设引领作用
  党支部要发挥党建引领作用,关键要做到履职尽责。自2018年6月以来,医院基层党支部充分利用党支部标准化规范化建设载体,在组织设置标准化、班子建设标准化、组织生活规范化、党员教育管理监督规范化、活动开展规范化、基础保障规范化六个方面,不断提升支部党风廉政建设引领作用,筑牢战斗堡垒。
  第一,以党支部班子建设的标准化,落实支部班子抓好党风廉政建设的带头作用。党支部标准化规范化建设明确支部班子要设立支部书记、组织宣传委员和纪检委员,明确支部班子要研究支部党风廉政建设工作,对党员要进行思想教育和纪律教育,要常抓党性、党风、党纪教育。党支部支委会要以问题为导向,重视支部作风问题、满意度问题、行风问题等问题的研究和整改。在党支部决策事项时,严格按照党支部议事规则,对涉及支部党风廉政建设、医院和干部职工切身利益及支部党员违反纪律法规等重要问题,进行逐个研究、逐项表决。为此,党支部班子在开展支部工作时必须将组织纪律挺在前面,班子正才能带动党员队伍党风正。
  第二,以党支部组织力的提升,推动支部党风廉政建设。一是严肃党内组织生活,严格落实党支部“三会一课”制度、谈心谈话、讲党课、组织生活会等党内基本制度,党支部对党员出勤情况以及会风会纪严格要求,对无故不参加组织活动的党员进行严肃谈话,增强党性意识。将党风廉政、医德医风、行风要求作为民主生活会批评与自我批评的对照要求,党员民主评议实行党风廉政问题一票否决制[6]。二是强化党员教育监督管理,发展党员坚持“成熟一个发展一个”,将党风廉政、医德医风、行风要求作为入党积极分子的重要考察内容,充分利用党务公开强化党员监督作用,对违反党规党纪的党员批评教育直至纪律处分。
  第三,以强化党支部教育职能,不断夯实党风廉政建设的思想基础。党支部抓好党风廉政建设,重在教育启发自觉,提高自身的免疫力。近年来,医院基层党支部坚持不懈开展廉政教育,深入推进反腐倡廉教育和廉政文化建设。一是利用“三会一课”深入开展党风廉政日常教育。将《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《医疗行业“九不准”》《宪法》《监察法》《刑法修正案》《中医药法》等党风廉政、行风及法律法规内容作为党支部“三会一课”必学内容。其中,尤其重视每季度党课,组织廉政专题党课时注重策划思考环节,将党课学习后的及时讨论交流作为提升思想认识的重要议程。此外,要求支部党员必须参加医院党委、所在党总支组织的廉政党课、党风行风重要会议、管理干部培训、党务干部培训等重要会议,及时学习各级各类文件精神。二是利用主题党日、统一活动日创新开展廉政警示教育。主题党日是党支部创新活动形式的有效途径,开展以廉政为主题的党日活动,可以增强党员的代入感,例如医院院办党群党支部开展某次廉政主题党日,将观看《廉吏传》纪录片、结合岗位讨论交流以及赠送廉政专题书籍《尺度》贯穿成活动议程,纪录片的观看及讨论交流可以让党员以史为鉴,思考分析当前背景下的党支部及医院具体工作,利用正面教育及头脑风暴进一步统一思想认识;每年5月10日一年一度的思廉日是开展廉政警示教育的集中时期,近年来,医院每年都开展5.10思廉日集中展评活动,党支部积极响应,通过组织参观阖闾城、无锡监狱及惠山古镇等廉政文化基地,观看反面教育片、撰写廉政主题书画作品、摄制影音视频作品、编排《孰大孰小》廉政主题小品等形式,实现了由“要我受廉教”向“我要受廉教”的转变。   第四,以党支部阵地保障时时警示党员行动自觉。作为支部活动的经常性场所,党支部阵地在“六有”基础上设计党风廉政专栏,将党支部及党员承诺进行公示,时时提醒时时警示,切实将廉政意识入脑入心,增强拒腐防变的能力。
  3 巩固党支部建设成效,建立以责率廉长效机制
  如果说党风廉政建设责任体系是一棵树的树干,以党支部标准化规范化建设工作为载体推动以责率廉举措是一个个不断延伸的树枝,那建立长效机制将成为逐渐扎根深处的树根。巩固党支部党风廉政建设成效,要从建立长效机制入手,以制度和惩处为纲,以教育和监督为目,不断推动党支部全面从严治党向纵深发展。
  一是做好制度的执行者。在医院,基础党支部是制度的执行者,党中央制定的《中国共产党支部工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,医院党委制定的《党支部议事规则》《廉洁谈心谈话制度》《职权运行廉洁风险防控制度》等,都是党支部必须严格遵守并经常学习的口袋书。党支部书记作为“第一责任人”尤其要把责任扛在肩上、抓在手上,带领党员群众自觉推动制度的执行。
  二是做好責任的监督者。密切联系党员群众是党支部的一项职能,发动党员群众全面监督才能让事事经得起监督[7]。党支部党务公开是监督的有效途径,支部内重点领域、重要岗位要经常性开展廉政教育,对标对照、以案促廉,才能最大限度地降低职权运行的廉洁风险。
  三是做好问题的终结者。“重业务指标、轻廉政建设”是医院基层党支部的普遍问题,党支部会议是研究解决问题的有效平台,应充分利用党支部议事决策的制度,推动支部重点领域专项整治、突出问题专项整改、作风问题自查自纠、满意度回访问题整改等工作的落实[8],切实提升党支部党风廉政责任传导、任务落实。
  党风廉政建设是预防和治理腐败的重要举措,事关事业的兴衰成败,是一项长期的、复杂的系统工程。在当前医改新形势新任务下,医院基层党支部党风廉政建设还有很长的路要走,如何促使党支部标准化规范化建设提质增效,运用监督执纪“四种形态”,严格执行党规党纪,驰而不息加强作风建设等举措,都将更好地护航医院健康、稳定和可持续发展。
  参考文献:
  [1]  石西洋,石祥宇.公立医院党风引领行风建设的实践与思考[J].江苏卫生事业管理,2019,30(2):232-234.
  [2]  怀小峰,李蕴文,杨春燕.基于创新学习模式的支部深入学习教育研究[J].管理观察,2019(26):182-183.
  [3]  贺美芳,张海燕.开展支部书记绩效考核对提升基层党建工作水平的实际意义[J].母婴世界,2018(7):269.
  [4]  徐菊华.加强基层医院党风廉政建设工作的思考[J].中国继续医学教育,2017,9(24):34-35.
  [5]  朱娟,王红静,李永莲等.纪委监督职能在现代医院管理中的作用和实践[J].中国卫生事业管理,2019,36(10):736-739.
  [6]  张建军.落实五项责任提升党建水平——加强和改进公立医院党务工作的探讨[J].江苏卫生事业管理,2010,21(1):87-88.
  [7]  郭可,黎远波.新时代浙江省公立医院党建工作创新研究[J].新西部(中旬刊),2019(4):61-62.
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