新常态下二勘产业转型升级的几点思考

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作者:无, 字数:13112

  摘 要:新常态下,福建地矿工作面临着严峻的新挑战,也迎来了新机遇。本文从福建省第二地质勘探大队的现状出发,分析了当前地矿工作转型升级的新形势、新任务、新要求,提出了二勘产业升级需把握的工作思路和采取的举措。
  关键词:新常态;地勘经济;产业发展;转型升级
  新常态下,福建地矿工作面临着严峻的新挑战,也迎来了新机遇。作为福建省地矿局下属地勘单位之一的福建省第二地质勘探大队更须适应新形势、新任务、新要求,积极作为、主动作为,谋求高质量新发展,以加快新时代新福建建设。
  1 产业概况
  福建省第二地质勘探大队(以下简称“二勘”)是福建省地矿局下属的一支从事地质勘查专业队伍,1971年建队,1989年改为现名。所属有地勘技术部、闽中公司、二公司、钻探二〇二分队、山水勘测公司等二级单位,拥有固体矿产勘查甲级、地质钻探甲级、岩土工程勘察甲级、地质灾害评估乙级、测绘乙级、地基与基础工程施工三级、地质灾害治理工程设计丙级、地质灾害治理工程施工乙级等资质。主要负责地质找矿、矿山钻探、地基与基础工程、工程勘察、地质灾害评估、地质灾害治理、生态地质及测绘等工作。近年来,虽然在发挥地质主业技术特长、保障改善民生、服务城乡区域协调发展、推动地矿队伍发展等方面均有取得一定成效,但经济下行压力持续加大,财政投入有限,一定程度上制约了地勘经济的发展;地勘产业转型升级创新发展驱动力不够,地质勘查队伍承接项目难、承接业务量少,拓展地质、钻探、工勘等服务领域能力有待提高,打好产业转型攻坚战还需持续用力。
  2 转型升级面临的新形势、新任务、新要求
  新常态下,受供给侧结构性改革影响,地质工作的需求和定位发生了重大变化。从国家层面上看,地质调查的服务方向从传统以支撑服务矿产资源管理为主,向支持服务以清洁、关键矿产、水等战略资源为重点的整个自然资源管理转变,指导理论由传统的地质科学向地球系统科学转变,发展动力由主要依靠承担项目向主要依靠科技创新和信息化建设转变,推进整个地质调查工作转型升级;从福建省层面上看,服务方向从地质找矿为主,向为生态文明建设、区域协同发展、乡村振兴发展、民生工程等方面提供地质服务转变。当前,地矿事业高质量发展的内部外部环境都发生深刻变化,新时代地矿工作有新任务、新要求。新常态下推进地矿工作既要应对好新挑战,又要把握好机遇。地矿产业发展既要履行事业单位公益职能,又要注重提升发展质量,也要讲究经济效益,不断增强推动地矿事业可持续发展的经济实力和发展潜力。
  3 转型升级的思路和举措
  3.1 思路
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、十九届三中、十九届四中全会精神,深入落实中央经济工作会议和省委十届九次全会、省委经济工作会议以及省“两会”工作部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进总基调,更加突出落实新发展理念,更加突出履行地矿工作公益职能,更加突出服务生态文明建设,更加突出支撑乡村振兴战略,更加突出推进全面从严治党,确保我队可持续发展的经济实力和发展潜力。
  3.2 举措
  (1)着力支撑服务自然资源管理。将全国首创并荣获国土资源部和省国土资源厅充分肯定的一套探明储量的矿产资源纳入自然资源统一确权登记工作方法和技术路线继续加以推广应用。并发挥地质技术、测绘遥感等方面专业优势,积极参与国土空间规划和村庄规划编制工作,为矿山常规巡查、礦山非法开采执法、矿山矿产资源破坏管理和耕地维护管理等提供技术支撑服务。
  (2)着力支撑服务地方民生。三明辖区县市均为丘陵地带,是我省地灾多发易发区域,地灾发生多受台风强降雨诱发,特别是在有持续强降雨时期,在多重叠加影响下易引发滑坡等次生地灾。我队成立地质灾害应急分队以来,主动承担了永安市地质灾害应急与防治任务,对永安市开展了地质灾害应急服务,核查、排查、处置等技术工作,有效地履行了地灾应急技术支撑服务职责。积极主动服务地方政府,为地方政府地质灾害防治工作提供了重要技术支撑和决策依据,最大限度地保障了受灾民众生命及财产安全,多次收到永安市自然资源局发来的感谢信。在地灾多发时期,我队一如既往发挥专业技术优势,为地灾险情处置提供技术支撑工作,服务地方政府,凸显公益职能。今后继续发挥地质灾害防治主力军作用,配合地方政府防治地质灾害,尤其是第一时间响应汛前、汛期和台风暴雨期间地质灾害排查和应急处置等工作,最大限度减少灾害损失;积极保障城乡生产生活用水,有效实施宁化水文工程地质钻探项目,为该县寻找应急备用水源地提供地质服务;持续帮扶寿宁扶贫,开展该县浩溪村村口景观及道路工程项目,继续支持帮扶寿宁县项目成果,推动相关产业发展。
  (3)着力支撑服务乡村振兴。持续落实《关于支撑服务乡村振兴战略的意见》,满足实施乡村振兴对地质服务的需求,按照中央“一村一特色”政策,组织实施好松溪县农业地质调查评价、永安市毛竹林地1:10万农业地质调查评价、永安市小陶镇1:1万农业地质调查评价等农业地质服务工程、永安青水槐甫村生活饮用水寻找水源地、永安市上石天然饮用矿泉水资源调查评价等水文地质服务工程等项目。
  (4)着力推进钻探施工技术转型发展。钻探既是我队主业更是品牌,新常态下传统的矿山钻探施工发展空间受限,必须根据社会需求变化及时调整钻探施工技术发展思路,由矿山钻探向地热、地温能、供水井的方向转型。钻探施工技术服务能力拓展有赖于钻探施工技术水平的提升,提升钻探施工技术水平是二勘拓展钻探服务能力的重要前提,也是发展地勘经济的重要保障,要在完成好江西宜春、新余仙女湖等地热孔钻探项目树立二勘钻探品牌的同时,适时招聘、引进钻探专业技术人员,持续对现有钻探专业技术人员进行有计划的教育、培训,不断提升现有钻探专业技术人员素质,为钻探施工技术转型发展提供人才智力保障;及时淘汰服役时间长、无法满足当前施工技术要求的钻探仪器、设备,加大对钻探仪器、设备的投入,尤其是购置高智能化、性能优越的高端水文、水井钻机,为二勘钻探施工技术转型发展提供必要的物质保障。   (5)着力加强与科研院所合作。2019年中标的中国地质科学院水文地质环境地质研究所委托的厦漳泉同城化地区综合地质调查地热地质钻探与测井项目和南京地调中心委托的宁化地区水文、工程地质钻探施工项目,开启了我队与国家科研院所合作的先例,为学习、运用新技术、新工艺不断积累了技术经验,提升了地热钻探施工技术水平。在施工好以上项目的基础上,加强与科研院所的沟通与合作,拓宽合作范围,积极参与相关项目的招投标工作,也为后续积极参与中央与地方地质勘查的基金项目招投标奠定了良好的基础。
  (6)着力促进高质量发展。以新发展理念引导地矿产业进一步转方式调结构,坚持发展地质主业不动摇,着力转型升级,发挥好公益事业职能,提升绩效水平;优胜劣汰,鼓励提升核心竞争力提高经济效益。按照省局经营性资产集中统一监管实施方案,健全完善经营性资产管理体制机制,妥善处理历史遗留问题,积极推动经营性企业反哺地质主业。继续抓好地质科技创新工作,争取省局支持提升队地质装备水平。积极化解债权和项目质量管理等方面面临的风险,进一步提升内部风险防控能力。
  (7)着力拓展工程勘察业。一是谋划资质升级拓项。在用好、用活现有资质的同时,谋划申请工程勘察专业岩土类(设计)乙级,申请工程勘察专业岩土类(物探、测试、监测检测)甲级,水文地质勘察甲级、地质灾害危险性评估甲级等资质,尽力解决资质提升中碰到的问题,争取提升一到两项的资质,为拓展生产经营范围、逐步转型升级做好前期准备;二是在完成土工试验室更新、升级仪器设备、资质升级和通过CMA认证等工作的基础上,树立超常理念,努力克服区位劣势,加大对工程探测、工程检测、工程环境检测等方面设备、仪器的投入,不断拓展工程勘察服务范围;三是进一步健全内部激励与约束机制,充分调动干部职工的积极性,适应市场新形势,及时捕获市场信息,积极主动地与业主沟通联系,全力开展经营工作,努力为我队工勘业发展提供项目支撑。切实跟踪落实好省內大项目的落地进展动态,力争多承接重点项目,并实施好重点项目谋划、实施、服务全过程管理。拓宽市场服务领域和地域,积极搭建合作经营平台,选好合作者,扩大市场占有率。加快省内各设区市分公司的布局,同时尝试到省外特别是“一带一路”沿线省份寻找合作者共同搭建经营平台。
  (8)着力提升测绘遥感服务能力。一是加强对测绘遥感相关专业技术人才的管理工作,适时引进、招聘测绘遥感、规划等方面的专业技术人才,特别是农林水利规划设计等方面的高级专业技术人才,以此提升我队测绘遥感、规划设计等专业整体技术水平,不断提高实施土地整理设计、美丽乡村规划和土地规划类项目的服务能力,以此带动相关业务的拓展;二是应对测绘服务市场变化,想方设法筹措资金购置新设备、仪器,做强做大无人机倾斜摄影和内业成图的力量,利用已有电脑建立内业建模机群,努力拓展无人机摄影测量业务;三是努力拓展承接“多规合一”、土地整理设计、美丽乡村规划和土地规划类项目,努力打造成为国土综合服务单位。加强同省厅、市局相关单位的联系,加强同测绘分院、遥感中心及兄弟单位的联系与合作,增强我队在测绘遥感领域中的服务能力。
  (9)着力增强职工队伍凝聚力。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、奉献地质事业的“三光荣”教育等活动为载体,发扬爱队奉献精神,提高职工爱岗敬业、责任担当意识,增强职工队伍的使命感;通过编纂《局志》展示1958年建局以来队服务经济社会发展成果,弘扬老一辈地质人艰苦奋斗、无私奉献精神,增强职工队伍奉献地质事业的归属感、成就感;持续围绕“巩固文明创建工作成果,争创第十四届省级文明单位”目标,扎实开展精神文明创建工作;开展“一先两优”评选,树立标杆,弘扬正气,激励职工;推进野外项目驻点规范化建设;继续开展好“三送”“两节”慰问、健康体检、“金秋助学”等为职工办实事活动。大力加强职工代表队伍建设和维护职工合法权益,积极参与职业技能竞赛、女职工巾帼建功等活动,量力而行为干部职工办实事,排忧解难,发挥好群团组织的桥梁纽带作用,不断增强职工队伍凝聚力。
  参考文献:
  [1]钟自然.把握新需求 抢抓新机遇——2017年地勘局长座谈会上的讲话[J].中国国土资源经济,2017,30(05):4-7.
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  [4]贺建委,陆雪营.试谈地勘单位转型发展——以河南省有色金属地矿局为例[J].中国国土资源经济,2019,32(06):13-17.

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